我們可以發(fā)現(xiàn)，雖然近年來我國出臺(tái)了減稅降費(fèi)的政策，在一定程度上緩解了企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也抑制了建筑業(yè)企業(yè)金融化水平的增長，國家減稅降費(fèi)的政策初顯成效。但是建筑業(yè)整體的納稅規(guī)模和繳費(fèi)總額仍舊除以快速增長的狀態(tài)，同時(shí)企業(yè)金融資產(chǎn)的配置總量也隨之而升，這一方面是由于建筑業(yè)營業(yè)利潤的提升，其所繳納的稅費(fèi)自然提升；
另一方面，企業(yè)稅負(fù)負(fù)擔(dān)仍然有可以進(jìn)一步釋放的空間，經(jīng)營者對于預(yù)期利潤的追求等促使企業(yè)配置了較多的金融資產(chǎn)。由此可見，為了扶持建筑業(yè)主營業(yè)務(wù)發(fā)展，大力保障我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，處理好國家發(fā)展與企業(yè)效益的關(guān)系，維持建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，針對我國建筑業(yè)企業(yè)金融化水平以及企業(yè)稅負(fù)負(fù)擔(dān)水平，從以下幾個(gè)方面提出政策建議：
一、稅費(fèi)優(yōu)惠方面的政策建議
建筑業(yè)企業(yè)往往會(huì)在其主營業(yè)務(wù)投資利潤不高時(shí)，對國家稅費(fèi)優(yōu)惠政策具有反映。若建筑業(yè)企業(yè)面臨過高的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，會(huì)影響企業(yè)管理層對短期金融資產(chǎn)的配置，從而“擠出”主業(yè)的周轉(zhuǎn)現(xiàn)金流，導(dǎo)致企業(yè)金融化程度加重，不利于建筑業(yè)的發(fā)展以及阻礙我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐。
故而想要抑制企業(yè)金融化在建筑業(yè)的萌芽，首先要逐步改善建筑行業(yè)的稅負(fù)與費(fèi)負(fù)，一方面可以改善建筑業(yè)主營業(yè)務(wù)的政策環(huán)境促進(jìn)建筑業(yè)實(shí)業(yè)發(fā)展，同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境的改善能夠反哺我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后，根據(jù)行業(yè)異質(zhì)性來針對性地出臺(tái)稅費(fèi)優(yōu)惠能夠提高政策在建筑業(yè)落實(shí)的效果和效率。
（一）調(diào)整企業(yè)稅收政策
平衡當(dāng)前我國企業(yè)與個(gè)人稅負(fù)比重。目前我國的財(cái)政稅收中，企業(yè)稅收制度相對完善，個(gè)人稅收制度仍有較大空間。同時(shí)，與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國企業(yè)承擔(dān)的稅負(fù)占稅收收入的比重過大，給企業(yè)帶來了較大的壓力。因此，在保障國家稅收需求的前提下，可以通過完善個(gè)人稅收制度從而提高國家在個(gè)人稅收方面的比重，進(jìn)而釋放企業(yè)減稅的空間。
與此同時(shí)，完善個(gè)人稅收制度也有利于緩解貧富差距維護(hù)社會(huì)公平正義，釋放企業(yè)稅負(fù)空間，進(jìn)而刺激我國建筑業(yè)和其他實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。深化建筑業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對于增值稅，首先是考慮適當(dāng)降低一般納稅人的準(zhǔn)入門檻，探索可增加的費(fèi)用抵扣項(xiàng)目，進(jìn)而減小建筑業(yè)企業(yè)稅負(fù)的絕對值，其次是建議進(jìn)一步降低稅率。
對于企業(yè)所得稅，嘗試改變現(xiàn)行稅負(fù)制度，借鑒累進(jìn)稅率的方法，針對不同規(guī)模的企業(yè)實(shí)施不同的稅率，同時(shí)細(xì)化費(fèi)用抵扣項(xiàng)目，進(jìn)一步釋放企業(yè)利潤空間。
（二）優(yōu)化企業(yè)費(fèi)負(fù)成本
五花八門的費(fèi)用加重了建筑業(yè)企業(yè)的成本，其中部分費(fèi)用存在繁雜冗余的手續(xù)，降低企業(yè)效率的同時(shí)也增加了企業(yè)費(fèi)負(fù)。因此提出以下建議嘗試整合優(yōu)化費(fèi)用手續(xù)，從而降低企業(yè)費(fèi)負(fù)。
首先是統(tǒng)一各地的收費(fèi)權(quán)限，避免存在手續(xù)紛雜以及多次重復(fù)收費(fèi)的情況發(fā)生，從而提高工作效率，清理部分冗余的收費(fèi)項(xiàng)目。其次，優(yōu)化各項(xiàng)費(fèi)用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及制度。以減少個(gè)別地方收費(fèi)項(xiàng)目的隨意性，并完善費(fèi)用制度的規(guī)范性。
例如，統(tǒng)一和優(yōu)化“五險(xiǎn)一金”的標(biāo)準(zhǔn)。以社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為例，各地社保標(biāo)準(zhǔn)不同、費(fèi)基標(biāo)準(zhǔn)和保障水平差距也大，容易滋生社會(huì)的不公平因素，因此嘗試優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)的員工福利，可優(yōu)化企業(yè)人才市場，提高企業(yè)主業(yè)發(fā)展的效率。
（三）差異化的稅費(fèi)政策
可看出我國建筑業(yè)企業(yè)股權(quán)性質(zhì)的不同，稅費(fèi)優(yōu)惠政策對抑制企業(yè)金融化的效果不同。此外，稅費(fèi)優(yōu)惠政策對長期金融資產(chǎn)和短期金融資產(chǎn)的作用效果也不一樣。其中，稅費(fèi)優(yōu)惠政策對非國有企業(yè)的效果更好，同時(shí)短期金融資產(chǎn)的配置對于稅費(fèi)優(yōu)惠政策更加敏感。
基于此，為最大程度地實(shí)現(xiàn)政府減稅降費(fèi)的綜合效應(yīng)，同時(shí)也為有利于政府優(yōu)惠政策的有效實(shí)施，建議政府部門按照股權(quán)性質(zhì)和短期金融資產(chǎn)采取更為靈活的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，把重點(diǎn)放到了相對規(guī)模較小的非國有企業(yè)及企業(yè)短期金融資產(chǎn)的調(diào)控上。
對企業(yè)相對規(guī)模較小的非國有企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)，通過對其直接投入實(shí)體生產(chǎn)經(jīng)營的部分進(jìn)行稅收優(yōu)惠政策，增加實(shí)體投資抵扣比例或者引導(dǎo)創(chuàng)新增加企業(yè)主業(yè)實(shí)力等，以減少企業(yè)短期金融資產(chǎn)投機(jī)行為。
二、相關(guān)配套改革的政策建議
稅費(fèi)負(fù)擔(dān)只是造成建筑業(yè)企業(yè)金融化的影響因素之一，因此想要維護(hù)我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展速度，保障建筑業(yè)去金融化，還需要協(xié)調(diào)其他方面的政策，共同促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展。
（一）加強(qiáng)短期金融資產(chǎn)的監(jiān)管力度
短期金融資產(chǎn)相對長期金融資產(chǎn)而言，投資周期更短，變現(xiàn)能力更強(qiáng)，而建筑業(yè)難免存在大量短期閑置資金，因此更容易造成企業(yè)金融化風(fēng)險(xiǎn)。通過上一章的實(shí)證分析可以看到，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)會(huì)加深建筑業(yè)企業(yè)金融化，尤其是影響企業(yè)配置短期金融資產(chǎn)進(jìn)行投機(jī)的規(guī)模。
企業(yè)長期金融資產(chǎn)由于存續(xù)時(shí)間長，因此往往能夠在企業(yè)年度財(cái)務(wù)報(bào)表中發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，但是僅參考企業(yè)短期金融資產(chǎn)的年末賬戶余額可能不能完全有效的反映該類資產(chǎn)的實(shí)際變動(dòng)情況，而月末季度末余額變動(dòng)補(bǔ)充信息獲取途徑。因此政府應(yīng)當(dāng)完善相應(yīng)的監(jiān)管體系，提高對建筑業(yè)企業(yè)短期金融資產(chǎn)的審查，從而防范企業(yè)通過此類途徑加重建筑業(yè)企業(yè)金融化水平。
（二）引導(dǎo)企業(yè)制定合理的經(jīng)營目標(biāo)
由于企業(yè)管理層面臨投資人既定的利潤壓力，從而在行業(yè)不景氣的年份，企業(yè)為彌補(bǔ)日常經(jīng)營利潤不足而選擇了高回報(bào)的資本市場。我們可以看到當(dāng)建筑業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)利潤率越低時(shí)，會(huì)造成企業(yè)金融化加劇的危險(xiǎn)。在企業(yè)當(dāng)年實(shí)體產(chǎn)業(yè)經(jīng)營狀況不佳或投資人既定的企業(yè)整體資產(chǎn)收益率無法達(dá)到時(shí)，管理層則會(huì)鋌而走險(xiǎn)，將企業(yè)資本投入金融市場，從而進(jìn)一步壓縮了主業(yè)的發(fā)展空間。
基于上述原因，政府一方面應(yīng)當(dāng)提高企業(yè)管理的監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)資本流入實(shí)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面，在減費(fèi)減稅給建筑業(yè)主業(yè)讓利的同時(shí)，調(diào)整市場投資人樹立合理的投資回報(bào)要求，從而引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行合理的日常經(jīng)營以及制定恰當(dāng)?shù)睦麧櫮繕?biāo)。
（三）鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展主業(yè)核心競爭力
大多數(shù)人普遍認(rèn)為造成當(dāng)前的實(shí)體企業(yè)越來越弱化主業(yè)概念，而將企業(yè)資本大量投入金融產(chǎn)業(yè)，究其原因還是企業(yè)主營業(yè)務(wù)利潤率的下降，主營業(yè)務(wù)利潤率的下降會(huì)對建筑業(yè)企業(yè)金融化程度地加深產(chǎn)生影響。
為此，政府部門應(yīng)當(dāng)通過出臺(tái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，在制定國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及建筑業(yè)的重要性，從而引領(lǐng)了投資走向，增強(qiáng)投資人對建筑業(yè)未來發(fā)展的信心。在此基礎(chǔ)上，還需要進(jìn)一步通過引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)個(gè)體繼續(xù)提高其行業(yè)本身的服務(wù)水平，提高科技創(chuàng)新能力，探索核心競爭力，真正提高其主營業(yè)務(wù)的盈利水平。
